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关于我县法律援助工作的调研报告
时间:2011/7/18 17:28:54 来源:绩溪政协网 作者:绩溪政协网  浏览量: 1760

 

今年是我省法律援助服务能力提升年。为进一步推进我县法律援助服务能力提升,近日,县政协社会法制委组织了相关委员开展了法律援助工作的调研。现将调研结果报告如下:

一、法律援助工作网络逐步建立。2006年以来,县司法局与县残联、妇联、信访局、团县委、工会、人社局、民政局等部门成立了8个工作站,依托司法所在乡镇建立了11个工作站,在76个村委会、5个社区建立了工作联系点,使法律援助的触角延伸到最基层,构筑起了县、乡、村三级法律援助网络体系,形成了法律援助中心与各工作站点的工作互助。2009年我县开通了法律援助信息管理系统,实现了法律援助案件网上申请、审批、指派办理,落实了一系列便民措施。

二、法律援助工作保障机制初步形成。一是建立了一支法律援助的队伍。2008年,县司法局与团县委联合组织对法律援助中心、律师事务所、公证处、各法律援助工作站等法律服务机构人员登记摸排,公开向社会招募有律师资格但未从事法律服务的法律人才,组建了我县法律援助志愿者队伍,建立了法律援助人才库;二是健全了法律援助经费保障机制。从2008年开始,县财政在财力十分困难的情况下,每年拨付经费2万元,中央、省级也拨付了专项办案资金;三是解决了法律援助中心的编制、人员、办公条件问题。

三、法律援助工作成效显著增强。一是扩大了法律援助的覆盖面,力求做到应援尽援办案。自2006年以来共办理各类法律援助案件1036件,接待各类法律咨询3万余人次,为贫困弱势群众挽回各种经济损失3000余万元,真正让打不起官司的老、弱、病、残和经济困难群众及时获得法律援助;二是着力加强法律援助的制度建设,切实提高了管理水平和办案质量。县法律援助中心加强软硬件建设,建立工作制度,认真开展法律援助条件质量检查活动,确保了办案的质量;三是通过法律援助,彰显了社会声誉。一方面县法律援助中心加大宣传力度,开展系列活动,提高社会影响力,扩大了知情面。今年3月份省电视台《法律时空》栏目组对我县的法律援助案件进行实地采访,在省电视台播出,在社会上产生了重大影响;另一方面,由于县法律援助中心工作卓有成效,法律援助工作多次受到省、市表彰,法律援助中心主任高玉梅等同志获得国家、省级优秀法律工作者称号。

四、法律援助工作发展中存在的问题

1、人员经费相对短缺。人员方面,法律援助中心工作人员和社会律师队伍人员偏少,全县总共只有6名执业律师。各乡镇法律援助工作站依托司法所建立,大部分工作人员是非法律专业人才,而且工作队伍不稳定;经费方面,按每年受理各类法律援助案件约200件计算,办案经费需15万元,另外法律援助基本办公费用、宣传费用、人员培训费用等每年支出达8万元,但县财政每年拨付经费仅2万元,中央、省级拨付专项办案资金12万元(2010年度),共14万元,缺口9万元。随着法律援助范围扩大,门槛降低,越来越多的贫、弱、残群众走向法律援助机构要求提供法律援助,供求矛盾将会日益突出,经费问题亟待解决。

2、办公场所不合要求。法律援助的对象一般是老、弱、病、残的特殊当事人,法律援助中心服务窗口按规定应当临街一楼设立,并有专门的接待室,中心办公面积不少于100平方米,这是“法治宣城创建”的基本要求,也是市政府对县政府考核的硬性指标。我县法律援助中心办公场所不达标,直接影响了便民服务与目标考核。

3、部门协作难尽人意。法律援助是一个系统工程,不仅涉及到公、检、法部门,还涉及政府多个部门及工、青、妇等群团组织。虽然司法部门会同有关部门设立了法律援助工作站,有一些制度和办法,但由于协调层次低,沟通不畅,协调效果难尽人意,缺乏合力,已经成为制约法律援助工作成效的一大突出因素。

4、群众知晓程度仍然不高。法律援助工作由于宣传面窄,手段不多,群众的知晓程度不高,一些群众对法律援助工作不很清楚,不知道如何申请,怎么办问题,没有从根本上得到解决。农村法律援助仍然是薄弱环节,工作有待进一步加强。

五、加强和改进我县法律援助工作的建议

1、进一步提升法律援助工作保障能力。一是随着法律援助门槛降低和范围扩大、援助案件会逐年增加,建议增加财政投入,同时,积极探索经费筹集渠道,从根本上解决经费保障问题;二是加强队伍建设,配齐机构专职人员,规范律师队伍管理,提高律师职业素质和社会责任感;三是做好法律援助中心人员扩编和机构升级工作。

2、着力解决法律援助中心办公场所规范化建设。一是按便民原则,短期内建议在县政务中心或政府办公楼一楼设立服务窗口;二是建议县政府争取国债项目,加大对土地、配套资金等方面的支持,县司法局已申报办公用房国债项目,争取解决县法律援助中心、公证处便民服务窗口规范化办公用房问题。

3、切实增强法律援助工作合力。法律援助是县政府的一项重要工作,建议县政府建立法律援助工作联席会议制度,完善协调机制,优化政策措施,形成法律援助工作的强大合力。有关部门要对那些十分困难的弱势群体在费用上,做到能减的减,能免的免,能帮的帮。

4、加大法律援助宣传、管理力度。一是司法部门要认真承担法律援助宣传的责任,切实增强使命感;二是创新宣传方式,在扩大社会影响,提高领导和群众的知晓率上下功夫;三是要进一步加强对法律援助的管理,切实做到规范管理,加强监督,健全制度,着力提高法律援助工作的水平。   


    
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