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在认识中谋发展
时间:2010/8/11 8:42:15 来源:绩溪政协网 作者:程梦雄  浏览量: 1200

在认识中谋发展

-------与歙县的农民收入对比谈我县的农民增收

农民收入问题,已由单纯的经济问题转变为社会问题,增加农民收入是解决农村问题,构建和谐社会的需要,也是实现农村奔小康的关键。 “十一五”我县农民人均纯收入保持10.1%的增长,但与毗邻的老徽州相比还有一定的差距,为此对歙县的农村经济情况进行了调研从中发现我县农民增收的优势与不足,在优势中求发展,实现我县农民增收的可持续。

一、        两县农村经济的特点

歙县与我县毗邻地理环境与我县相同,但生产要素却有相当优势,促成了在“十一五”期间农民的增收的速度远快于我县,这里是两县五年农村主要经济指标的对比:

 

 

歙县

绩溪

农业生产

 

      05年

        09年

 年递增%

        05年

      09年

年递增%

耕地面积

公顷

142736

146295

0.5

6839

6520

-1.0

粮食产量

75326

83775

2.1

63007

60435

-0.8

油料产量

8558

13900

10.2

6807

9258

6.3

蔬菜面积

公顷

63140

77751

4.3

2158

2045

-1.1

糖料面积

公顷

4496

4705

0.9

36

37

0.5

药材

21756

31400

7.6

650

780

3.7

生猪存栏

171285

232750

6.3

84705

79625

-1.2

出栏

251076

201203

-3.0

135565

139659

0.6

大牲畜存栏

11235

9138

-2.5

18474

18600

0.1

出栏

1172

1277

1.7

5636

6006

1.3

禽类出栏

946928

1057143

2.2

371000

320000

-2.9

蛋类产量

 

8736

 

1264

1114

-2.5

肉类产量

 

25871

 

11831

11139

-1.2

水产品产量

1571

1741

2.1

1950

1950

0.0

农民收入

2988

5513

13.0

3102

5022

10.1

总收入

11364949

17037627

8.4

2234931

3380332

8.6

其中:现金收入

9709765

14423366

8.2

1603722

2597464

10.1

工资性收入

4636216

6858547

8.1

637369

1132894

12.2

家庭经营收入

4577866

6588669

7.6

1437895

2010889

6.9

其中:农业

2290895

3290259

7.5

651321

712895

1.8

林业

158800

321858

15.2

15099

120128

51.4

牧业

1029247

1589014

9.1

646497

819846

4.9

渔业

12810

4560

-18.7

8130

13017

9.9

农村人口

444313

446420

0.1

150316

148795

 

注:以上数据对非专业人士没有参考价值,不得引用。

从这指标中我们可以发现三个问题:

(一)从生产结构来对比,歙县的农业结构在种植业上是以经济作物为主主要集中在蔬菜、糖类和中药材为主传统农业比重较小,其中蔬菜种植面积占到耕地面积的四分之一以上,药材种植面积也占到耕地面积的20%,相对于传统农业,经济作物收益有明显的优势,而我县的种植业主要是以水稻和油料为主,经济作物比重相对较低。在养殖业歙县的优势产业在禽类和生猪,而我县是生猪和大牲畜(小黄牛)为主,生猪生产是两县农民的传统产业,而禽类和大牲畜是两县的产业优势。

(二)从农民收入上来对比,歙县的农民收入主要是由两部分组成工资性收入和家庭经营收入分别占到总收入的40%,而现金收入占了总收入的84%。而我县的农民收入主要来自于家庭经营收入,占到了总收入的59%。而工资性收入只占到了33%,农民现金收入占到总收入的76%。现金收入是反映农产品转换的一个重要指标,工资性收入是农民增收最直接的一个指标,可以看出歙县在农民的收入的构成中比我县有绝对的优势。在农民家庭经营收入中,第一产业占到79%,二、三产业占到21%。而我县第一产业占到83%,二、三产业占到17%。第一产业相对二、三产业来说增加值率较低,风险因素大,对农民增收的贡献率也就较低。因此在农民家庭经营收入的结构中,歙县也有明显的优势。

(三)从发展速度上来对比,就两县来说发展速度各有千秋,但总的来看,歙县增速具有合理性,在农业生产上主要以发展蔬菜、药材等经济作物为主,五年的平均增幅分别为4。3%和7。6%,牧业生产也比我县有较快的发展。而我县在农业生产上与他们相比没有优势可言。只有在林业方面,退耕还林项目开始成效,当地优势林产品相应发展,带来了“十一五”期间我县的林业收入发展强劲。在农民工资性收入上,相比较而言我县农民工资性收入的比例不高,当地工业经济的快速发展,工资增长的后劲比较足。总体来说,由于歙县的产业结构具有的优势,使得我们在农民总收入发展快于歙县的情况下,农民的人均纯收入还比歙县低三个百分点。

二、影响我县农民收入增加的主要原因

就我县而言,在农民收入的构成中家庭收入的比重占到61%,虽然农民工资性收入增幅远快于农民家庭收入的增幅,并逐渐成为农民收入的主要来源,但在当前影响农民增收的主要因素仍在农民的家庭经营收入上,主要有以下几个方面:

(一)农民从二、三产业经营增收较难。近年来,农村非农产业发展存在一些问题,二、三产业投入减少,收入增长幅度下降。二、三产业发展缓慢,是农村家庭经营纯收入增长缓慢的重要原因。由于全县是一个山区地理环境,农村村落规模小而且分散,加上农村外出人员的转移,使得本来分散的村落变得更为清静,在地农民不可能发展家庭二、三产业,从而无法促农民增收。同时,受留守农民本身文化素质偏低的限制,发展农民家庭二、三产业有一定的压力,影响农民经营二、三产业的收入。近两年来,全县农民来自二、三产业的收入占总收入比重不足13%,远远低于歙县的24%。

(二)农业结构和农产品结构问题已经成为制约农民增收的重要因素。过去,由于农产品短缺,农业增产就意味着农民增收。如今,由于供求关系、增收结构发生了变化,需求约束增强,农业增产不一定带来农民增收。从产业结构看,我县产业结构还不尽合理,直接造成农民收入结构的不合理。2009年,在农民家庭收入中,来自第一产业的收入占35 %。由于第一产业比较效益低,而且农业受自然因素影响大,抑制了农民收入的提高。从产业和产品的层次上看,愈是传统产业和传统产品,其社会需求弹性和价格弹性往往愈低。随着经济的发展,收入的增加,人们的需求总是逐步向多样化、高层次发展,要求有优质的农产品与之相适应。而当前优质高效农业发展不快,适销对路的优质农产品较少,这就造成优质的农产品供不应求,低档传统的农产品相对过剩、销售不畅、价值不能完全实现,农民增产也难以增收。

(三)牧业生产面临投入大、成本高、效益低下甚至亏损的问题。从近几年来的牧业发展情况看,牧业的比较收益始终低于种植业,投入多,而收益少。2009年,我县农民人均牧业收入为1422元,纯收入693元,收益率为48。7%,与2008年相比增幅分别为 -12%和-17%。纯收入降幅高于毛收入。主要原因在于:一是初级产品多、品种单一、档次低,不能适应消费者的需求,消费者需求热点已经转到经过加工的优质、多样的畜产品上;二是农户家庭经营畜牧业仍以一家一户的散养经营方式为主,没有形成一定规模,规模扩大后又存在着投入大、抗御市场风险能力弱的问题;三是与畜牧业生产关系密切的粮食、饲料等相关商品价格大幅度上涨,从而增加牧业成本。就在今年1季度,生猪等主要畜牧业产品价格持续走低,到4月份,生猪出售价格最低跌至9元/公斤,出现了收支倒挂。

(四)农民组织化程度低,对农民增收的影响突出。在市场经济条件下,市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低成正比。我县农民的生产经营方式基本还是一家一户小规模分散经营,组织化程度不高,现有的“公司+基地+农户”的产业化方式并未达到三者利益共享、风险共担,经济共同体只是量的形成,没有质的形成。一是农民“失位”。分散的千家万户由于资金缺乏,信息闭塞,经营规模小,加上传统的经营方式和理念,在激烈的市场竞争中无法承担市场竞争主体的重任;二是龙头企业“不到位”。个别龙头企业不仅未能与农民形成利益共同体,反而一遇到市场波动,就将风险、损失转嫁到农民身上;三是中介组织“缺位”。目前农村缺乏中介组织和农产品流通“经纪人”队伍,造成市场与农户联系脱节,致使农业信息资源的开发利用及服务水平较低,面对充满风险的市场,农民主要凭经验、凭感觉经营,农产品品种、品质不能充分适合市场需求,导致销售困难,严重影响农民增收。

(五)农民总体应用科技水平低,社会化服务体系不健全,加大了农民增收难度。由于农民在生产安排和结构调整上没有一个能够掌握市场行情、发展前景的组织来引导,常以当前市场价格信息为导向,误导农民“追涨”,导致新的结构雷同,产品积压,价格下跌,农业产业结构调整难以向纵深推进,加上社会化服务体系滞后,生产前,农民需要的生产要素供求,特别是良种良法和市场变化趋势的服务不及时,不准确,形成调整的盲目性;生产中,对生产经营指导不力,农民的技术需求得不到满足;尤其是产后服务跟不上,农户市场化经营缺少必要的“桥梁”,农户迫切需要解决的技术、流通、市场、信息等方面的服务问题得不到满足,加剧了农民增收的难度。

(六)农业投入不足,制约农村经济的可持续发展。一是政府投入乏力。近年来,财政支农资金增长迅速,农村道路、供电、供水、通讯等基础设施大为改善。但与现代农业的需要相比,还远远不足。由于我县属财力相对较弱,对农业的投入能力有限,难以满足水利基础设施建设维修、农业科技和良种、病虫害防治、质量安全保障、农村综合组织体系建设等方面的投入需求,影响了农业发展、农民增收的后劲。二是金融投入有限。由于受农业自身的风险性、金融部门的效益性、信贷资金的安全性、农民的诚信度等方面的影响,使农业信贷投入局限在很小的范围,难以满足农业生产大面积发展需求;三是农民自身投入能力差。由于农民收入特别是现金收入不高,加上子女就学、就医、人情关系、农资价格上涨等多种因素,导致农民负担加重,客观上影响了农民对农业的投资能力,加之大部分农民受传统的经济意识和经营能力影响,对那些投入高、利益丰、但风险大的产品涉足甚少或不敢涉足,同时目前农产品在城乡交易之间存在较大的“剪刀差”,影响着农民对农业生产的信心,也降低了农民对农业生产投入的积极性。

三、建议与对策

(一)加快城镇化发展,加速农民增收。加快城镇化,统筹城乡发展是实施城镇带动的重要手段。城镇带动农村,其中很重要的一点是为农产品提供更大的消费市场和为农村富余劳动力提供更多的就业机会,找到一条既符合农民“离乡不离地”的传统观念,又寻找到一条促进农民增收的新的增长方式。但是由于我县地域分散,影响城镇化水平的发展,城市的辐射带动能力不强,使大量的农村劳动力仍然被束缚在有限的土地上。只有加快城镇建设发展区域经济,使更多的富余劳力实现在当地的就业转移,实现农民非农收入的增加,同时,又能实现其农业收入更好发展,从而促进农民收入的进一步增加。

(二)发挥产业区域优势,实现效益的最大化。虽然我县区域面积不大,但各乡镇之间的地理环境和生产要素却有着明显的差异,正是这种差异形成各地农产品的地方特色,也实现了农民家庭的特色收入,但是这种特色产业有很大一部分受到区域或市场的制约不能形成规模,也就不能产生最大效益。“一村一品”项目实施后,对当地的特色产业起到了促进作用,但也只是很小一部分,我们的很多产业还需要财政的扶持和市场的拓展,才得以发展壮大。这里值得一提的是,在我县的农民家庭收入中有40%来自畜牧业,在畜牧业中仔猪生产是一大产业外,而小黄牛生产更是一项具有广阔市场和经济效益的产业,由于我县山多地少,山地面积丰富有利黄牛养殖,同时,劳动力素质要求也不高,适合留守在家的整半劳动力饲养。为此也作过专门的调查,一头黄牛一年可以带来一千元的净利润。由于黄牛养殖是当地的特色产品不存在市场风险,在我县的畜牧业中应该值得大力扶持和推广的。

(三)壮大农村经济合作组织,为当地经济发展发挥“桥梁”作用。在我县的村级已经成立了农村经济合作社,但很多只是形式上的,在发挥其职能上还有一段差距。壮大农村经济合作组织,使它成为当地经济的一个实体,充当市场的开拓者,生产的组织者,风险的承担者。只有这样,我们的农村经济合作组织才能发挥应有的作用,我们的农业产业才能升级,我们的农民才能在产业的发展中得到实惠。

(四)加大技术培训力度,使农民有一技之长。农村劳动力转移是实现农民增收最直接、最有效的手段,技术水平的高低决定着收入的差别,就在当地技术工的工资远高于普通工,更何况在经济发达,技术转型的城市从事二、三产业劳动。我县每年有上千名新增农村劳动力,这部分劳动力基本上是从校门直接走到企业,受的教育也只是基础学科,与工作没有任何关系。如果我们充分利用国家现有的政策,通过强化培训让他们掌握一定的技术,那么这部分新增劳动力在择业方面有更大的余地,收入也将有所改善。同时,我们的农业生产也需要一批新的劳动力参与,这部分劳动力不能只继承前人的经验,而是要带来新的技术,新的技术只有通过培训取得。只有这样我们的农业产业才有可能实现升级,农业现代化才有可能实现。

农民增收是实现农村经济发展的关键,但是各地在产业都有自身的优势和不足,只有认识到自身的不足,才能扬长避短发挥优势。同时,农民的增收不可能急于求成,产业的形成和发展有其自身的规律。作为政策的制定者,必须有高度的眼光来认识其发展规律并服从其规律。只有做到早谋划,早准备,早培育,产业才能紧跟市场需求的发展,农民才能在产业的发展壮大中增收。[作者系绩溪县政协委员]


    
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